唐福泉至今清楚地记得5月12日那次土地流转竞拍会上的情景。这位建湖县颜单镇福泉有机稻米合作社的负责人说

　　那天三虹村计划流转80亩土地，一共有5个人参与竞标。这80亩地属村集体所有，原来是河荡，杂草芦苇丛生，是典型的薄地。以前没人愿意种这种田，现在却有人“抢”了。竞标的底价是每亩每年500元，几轮叫价后，他以每亩每年705元的流转费获得承包权。

　　“这种低洼地拍出这样的价格，在前几年是无法想象的。以前每亩就是一两百元也没人愿意承包。我看中这块地是连片的，经过整理可以种植水稻，才下狠心拍下的。”老唐说。

　　相比较而言，43岁的建湖县恒济镇强卫村种粮大户萧昭勤是幸运的。去年下半年，他以每亩每年200元的价格从邻近的淮安市楚州区流均镇流转到200亩土地。“那也是村组集体土地，原先是种荷藕的河荡地。要是从农民个人手里拿地，这个价钱肯定拿不到。”萧昭勤说，4年前他在恒济镇本地也流转了50多亩村集体所有的低洼地，当时竞标的底价是每亩每年200元，较后他以210元的报价中标。“换了现在，没有550-600元的价格，是难以拿下的。土地流转越来越困难了。”

　　“土地流转变得越来越难，原因有多方面，较主要的是人多地少，土地资源紧缺。”建湖县沿河镇农经中心主任颜军告诉记者，以建湖为例，农村人均耕地不足一亩，即使多数年轻人已不再种地，而留在家里的老人还是愿意自己种点地产点粮食作为一家人口粮。当然，效益不会好，每亩每年能有1000元的纯收入就不错了。“如果是由种田大户承包，以他们的经验和技术，产量肯定会更高，效益也能提高，更别说流转来搞技术含量更高的现代农业项目了。”

　　沿河镇4.3万亩耕地中，目前只有3000亩左右土地流转到有资金和技术依托的现代农业项目中。“坦率地说，土地流转难带来了适度规模经营难，这对发展现代农业是不利的能够投资发展现代农业的人，多半有一定的经济实力，也希望集聚一定规模的土地，如果规模小了，投入就不值得了。”颜军说。

　　对于这一点，唐福泉的感受很深。连同今年流转的80亩，他总共转包了接近600亩土地搞有机水稻种植。“少于500亩的规模，就没法经营。”他说，种稻现在都机械化生产了，大型拖拉机、肥料撒施机、插秧机、收割机、粮食烘干机，以及仓库、冷库，“单是这几项的投入就要几百万元，如果种植面积小，怎么收回这些投资呢？”

　　流转期短，也是制约适度规模经营、制约大户投入的原因之一。“就农民来说，较希望流转协议一年一订，因为如果期限订得太长，会有许多不可预知的东西，比如说较近几年粮食价格一直在上涨，如果流转期限长、流转价格不变，农民就会感到不踏实。”沿河镇农经中心主任颜军分析说，如果流转期限过短，大户便会舍不得投入，尤其是设施大棚、观光农业项目，一次性投入很大，如果流转期限只有两三年，那么大户就不愿干了，发展现代农业也就无从谈起。“就我个人的看法，流转期8-10年是比较合理的，个别观光农业项目的流转期还可以更长一些。”

　　正因为与楚州区流均镇签订的流转期限为13年，建湖县恒济镇农民萧昭勤才舍得在200亩河荡地上投下大本钱。“今年，我光是平整土地、开渠、筑圩，就投入6.8万元；造了两座桥，花了2万多元；田间道路也投下1.8万元。”他说，要是流转期只有三四年，是****不肯花这么多钱的，“现在，用肥也会改变方式的，高含量的化肥不会用了，会多用有机肥，因为想好好养养地力。我是把这块地当做自家地来伺候的。”

　　唐福泉的想法与萧昭勤完全一致。他说，流转期限少于10年肯定不行，“刚刚流转过来的这80亩河荡地，我要把它改造成良田，投入是很大的，光是改造的过程就得花三年时间。把低洼地改造成良田，有好的社会效益，是造福子孙后代的事，但对我个人来说，改造的费用进入了生产成本，需要有一个较长的周期才能获得回报。”

　　这位多年来一直致力于农技推广的****农艺师有点忧心地说，现在，一家一户种田的，多是留守在家的老弱病残人员，40岁以下留在农村种田的农民已经不大容易见到了，而留在农村种地的这一人群，对农业新技术、新品种的接受能力很低，习惯于一季稻一季麦，经济效益一直不高。“土地集约化了，才能更好地促进现代农业发展；有掌握新技术的农民，才有现代农业。现在中央和省里很重视培育新型农民，我觉得，集约化经营的现代农业基地，正是培育新型农民的较好载体。”